Senatul a adoptat luni, 28 noiembrie, un proiect de lege inițiat în septembrie de Guvern care prevede modificarea şi completarea OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ.
Legea reprezintă un prim pas spre reforma teritorială, permițând constituirea consorţiilor administrative - asocierea voluntară dintre două sau mai multe localități învecinate - și alocări bugetare speciale pentru localitățile care se asociază, potrivit G4Media.
Senatul a fost cameră decizională, astfel că legea va fi trimisă președintelui Klaus Iohannis pentru promulgare.
Modificările din proiectul de lege au fost asumate de România prin PNRR.
Principalele prevederi
Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea unui nou mecanism de cooperare/asociere între unităţile administrativ-teritoriale, prin care se constituie consorţiile administrative, fără personalitate juridică, care au un dublu rol: pe de-o parte de a asigura realizarea unor activităţi necesare pentru exercitarea atribuţiilor date prin lege unor unităţi administrativ-teritoriale cu capacitate administrativă insuficientă şi, pe de altă parte, de a stimula fenomenul asociativ la nivelul administraţiei publice locale şi transferul de expertiză şi practici unitare.
Conceptul de ”consorții administrative” apare în în cadrul PNRR pentru susținerea reformelor ce vizează creșterea capacității administrației publice locale. Unul dintre jaloanele care se regăsesc în componenta 10 - Fondul local din PNRR vizează amendarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ prin reglementarea regimului juridic al organizării și funcționării consorțiilor administrative.
În cadrul consorţiului administrativ, alte unităţi administrativ teritoriale membre ale acestuia le sprijină pe cele dintâi, prin intermediul asigurării unui personal specializat care să suplinească lipsa de resursă umană şi expertiză corespunzătoare, asigurându-se inclusiv creşterea capacităţii de implementare a proiectelor de investiţii publice.
”Pentru a stimula cooperarea unităţilor administrativ-teritoriale în consorţii administrative, începând cu anul 2024 se înfiinţează Programul multianual pentru sprijinirea cooperării unităţilor administrativ teritoriale membre ale consorţiilor administrative, a cărui finanţare este asigurată de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei. Creditele de angajament şi creditele bugetare se prevăd prin legea bugetului de stat. Descrierea Programului multianual pentru sprijinirea cooperării unităţilor administrativ-teritoriale membre ale consorţiilor administrative se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului cu atribuţii în domeniul administraţiei publice”, se mai arată în proiectul adoptat de Senat.
Reforma administrativă a fost cerută de multe voci din societatea civilă și din clasa politică, pentru a eficientiza cheltuirea resurselor. Până acum, propunerea a fost respinsă de PSD și PNL, mai ales la nivel local, întrucât ar duce la dispariția unor puternici baroni locali și a sute de consilieri locali și județeni.