Comisia juridică a Senatului a adus recent o serie de modificări la regimul de depunere, evaluare și anonimizare a declarațiilor de avere și de interese din instituțiile publice de apărare, ordine publică și securitate națională. Agenția Națională pentru Integritate (ANI) a criticat vehement modificările.
Pe 28 decembrie anul trecut, Senatul României a înregistrat un proiect de lege privind aprobarea unui OUG a Guvernului privind modificarea Legii 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr.144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative.
Odată cu debutul noii sesiuni parlamentare, proiectul a trecut prin mai multe comisii, în februarie 2023 a ajuns în Comisia juridică, unde a primit o serie de amendamente, criticate intens de către ANI. Practic, dacă legea va trece cu noile amendamente, declarațiile de avere ale mai multor angajați publici din instituții de forță nu vor mai fi publice ca până acum și vor fi băgate la sertar. Totodată, ANI nu ar mai avea liber să le cerceteze și ar trebui să ceară voie de la unele instituții ale statului.
Conform ANI, modificările realizate săptămâna trecută în Comisia juridică vor avea ca efect imediat introducerea unui regim special de integritate pentru "personalul din instituţiile publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională pentru care, potrivit statutului ori prin natura atribuţiilor de serviciu apartenenţa la aceste instituţii reprezintă informaţii clasificate ori confidenţiale/nedestinate publicităţii ori prin a căror diseminare neautorizată se pot prejudicia ordinea publică, securitatea naţională, apărarea ţării, interesele persoanelor de drept public deţinătoare, rezultatul misiunilor specifice, ori se pot dezvălui surse confidenţiale, se pot pune în pericol viaţa, integritatea corporală, sănătatea unei persoane în urma misiunilor specifice".
Amendamentele nu precizează explicit care sunt aceste categorii de personal din cadrul instituţiilor publice de apărare, ordine publică şi securitate naţională pentru care se aplică această excepţie. Totodată, ANI atenționează că persoanele care ar urma să facă parte din aceste categorii vor fi stabilite prin norme interne ale instituţiei, aspect ce contravine în mod grav normelor constituţionale şi de tehnică legislativă.
Încălcarea principiului transparenţei în exercitarea funcţiilor publice:
Ingerinţe în activitatea de evaluare şi încălcarea independenţei operaţionale:
Conform ANI, această „deanonimizare” se realizează, potrivit amendamentelor, în termen de cel mult 3 luni de la data solicitării ANI.
Astfel, noile amendamente creează obligaţia ANI de a transmite rapoartele de evaluare în primă fază către conducătorul instituţiei din care face parte persoana evaluată, urmând ca ulterior să trimită raportul de evaluare şi instituţiilor cu competenţe în controlul respectării legislaţiei, fiscale, penale, disciplinare.
Încălcarea principiului repartizării aleatorii a dosarelor - activitatea de evaluare a averii, a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor se va realiza de către inspectori de integritate anume desemnaţi, aspect ce va crea un profund caracter de subiectivitate şi o lipsă de imparţialitate în ceea ce priveşte repartizarea sesizărilor.
Pentru persoanele vizate de aceste modificări legislative, ANI anunţă că a identificat până, în prezent, peste 800 de incidente de integritate constând în incompatibilităţi, conflicte de interese în materie administrativă, averi nejustificate cu o valoare totală de aproximativ 20,2 milioane lei, sesizarea organelor de urmărire penală pentru nedeclarare venituri din jocuri de noroc în valoare de peste 900.000 lei, precum şi cazuri de nedepunere a declaraţiilor de avere şi de interese.
Integritatea-i pentru ceilalți, nu pentru cei... Vezi tot