Ziare.com
Actual Politic Business Sport Life 
102 / 169 stiri
<>
A   A   A

"A venit cu toporul dupa el, noroc ca l-a lasat la usa" Interviu cu un consilier de probatiune

"A venit cu toporul dupa el, noroc ca l-a lasat la usa" Interviu cu un consilier de probatiune
Foto: Arhiva TVR
Majoritatea PSD-ALDE incearca din rasputeri sa le faca viata mai usoara condamnatilor, relaxand conditiile sau inventand diverse modalitati de usurare a executarii pedepselor, in timp ce in Romania exista de 18 ani un sistem alternativ la cel penitenciar si care, in loc sa fie sustinut sau chiar consolidat, este parca impins sa se prabuseasca.

Fara paza de care ar trebui sa beneficieze conform legii, fara dotari minime sau salariile la care au dreptul, uneori lucrand in spatii de doar 2 metri patrati, cei 551 de consilieri de probatiune trebuie sa se ocupe de peste 100.000 de condamnati aflati dincoace de gratii, adica printre noi toti.

Ministrul Justitiei, Tudorel Toader, cunoaste situatia acestor angajati ai statului care supravegheaza respectarea deciziilor judecatoresti, pentru ca raspunde direct de ei si a fost informat in repetate randuri despre problemele pe care le au, dar nu face nimic. Amenintati frecvent mai mult sau mai putin explicit, supusi unor presiuni psihice deosebite, acesti oameni, responsabili chiar si de cate 300 de dosare fiecare simultan, fac ce fac si mentin riscul de recidiva al celor de care se ocupa sub 4%.
"Sistemul de probatiune, ca serviciu public de interes national, contribuie la infaptuirea actului de justitie si isi desfasoara activitatea in scopul reabilitarii sociale a infractorilor, al diminuarii riscului de savarsire a unor noi infractiuni si al mentinerii sigurantei comunitatii, precum si pentru reducerea costurilor sociale ale executarii sanctiunilor si masurilor penale, prin diminuarea populatiei din unitatile penitenciare si valorificarea potentialului socioeconomic al infractorilor", se arata pe site-ul Ministerului Justitiei.

Frumos spus, insa realitatea e alta, mult mai umilitoare pentru acesti oameni care se ocupa de siguranta comunitatii si care se afla "sub coordonarea directa a ministrului Justitiei".
Intr-un interviu acordat Ziare.com, Crina Mocanu, presedintele Sindicatului National al Consilierilor din Serviciul de Probatiune, ne face cunostinta cu acest sistem care exista in Romania de 18 ani, dar care nu pare sa-i intereseze pe decidentii politici, cata vreme cei care fac legile habar nu au cu ce se ocupa si, preocupati mai mult de soarta infractorilor, in loc sa il consolideze, aleg solutii care incurajeaza faradelegea, precum puscaria de weekend sau la domiciliu.

Cand a fost introdus acest sistem in Romania? E adevarat ca are o vechime de 18 ani, desi n-am prea auzit de el pana recent, in conditiile dezbaterilor intense despre conditiile de detentie?

Da, de 18 ani. De fapt, centrul experimental a fost deschis in 1999 si apoi s-a reorganizat, ca directie distincta in cadrul Ministerului Justitiei, in februarie 2014. Insa noi functionam din anul 2000.
Cei mai multi nu stiu ce este probatiunea, ceea ce e nefiresc. Este singura alternativa la inchisoare, fiind pe acelasi nivel cu ea.

Cum a fost gandit acest sistem? Cum functioneaza el in alte tari?

In alte tari consilierii de probatiune nu au un amestec de atributii, asa cum se intampla la noi. Acolo sunt pe specializari: unii intervin in faza pre-sententiala, altii fac programe de reintegrare, altii supraveghere. Noi facem de toate, noi intervenim in toate fazele procesului penal.

Ca sa fie mai clar, va dau ca exemplu ce se intampla in cazul minorilor: Ca un judecator sa se pronunte ce pedeapsa sa ii dea, este obligat sa ii ceara unui consilier de probatiune sa intocmeasca un raport de evaluare. Noi mergem la minor acasa, la scoala, avem diverse surse de informatii din viata lui si facem o propunere motivata cu privire la ce pedeapsa sa ii dea judecatorul. Si sa stiti ce de cele mai multe ori judecatorii isi motiveaza sentintele cu ajutorul acestor rapoarte intocmite de noi.
Intocmiti astfel de rapoarte si in cazul infractorilor care sunt majori?

Da, doar ca ele nu sunt obligatorii. Daca avocatul solicita ca instanta sa dispuna intocmirea acestui referat, noi ne supunem deciziei judecatorului.

La fel, in ceea ce priveste partea de supraveghere. Noi ne ocupam de masurile educative in cazul minorilor (in totalitate, in exclusivitate!), dar si de supravegherea majorilor, in anumite cazuri.

In plus, pe langa asta, in 2013 ne-au introdus si obligatia de a ne ocupa de obligatiile civile, adica incercam sa ii responsabilizam pe cei care ajung in fata noastra sa achite daunele pe care le-au provocat, fie catre o institutie de stat (gen ANAF), fie catre o persoana (de exemplu, in cazul lovirilor, cand se acorda daune morale) . Inainte nu faceam lucrurile acestea.
Ce pregatire profesionala au consilierii de probatiune?

Au studii superioare absolut toti. Fie au terminat dreptul si sunt juristi, fie au terminat asistenta sociala, psihologie, sociologie, iar mai demult pedagogie.

Mai mult, am colegi care au chiar master sau sunt doctoranzi.

Cam cati sunteti si de cati oameni ar trebui sa va ocupati?

Suntem 551 de consilieri de probatiune. Ne-am ocupat de peste 90.000, fara a pune la socoteala comisiile de liberare conditionata la care participam si referatele pentru instante. Acestea sunt pe langa toate celelalte, iar cu aceste cazuri depasim 100.000.

In celelalte tari care e media?

45-60 de cazuri pentru fiecare consilier de probatiune. La noi sunt intre 200 si 300, depinde. Sunt judete unde nu exista suficient personal si se depaseste chiar pragul de 300. Au existat astfel de situatii!
Teleormanul, de exemplu, a avut la un moment dat chiar si peste 400 de cazuri pentru un singur consilier. Chiar si in Bucuresti, anul trecut colegii mei s-au ocupat cam de 300 de condamnati fiecare.

Care sunt conditiile de lucru?

Memorandumul Guvernului Romaniei 2012-2016 prevedea sa fim 1.200 de consilieri de probatiune in decembrie 2016. Dupa cum vedeti, suntem in 2018 si nu am ajuns nici la jumatate! Nu mai spun ca memorandumul prevedea posturi de secretare si soferi.

Nu avem masini. De exemplu, noi in Bucuresti avem un harb care nu poate fi pus sa circule, e abandonat undeva. Nu avem soferi, nu avem personal auxiliar, de exemplu, secretare. Tot noi inregistram documentele, desi in fisa postului meu nu scrie ca trebuie sa fac eu munca de secretariat sau de arhivar. La grefieri exista, la noi nu. Noi ne arhivam singuri dosarele, ne inregistram singuri corespondenta. Nu este normal, iar la volumul de munca din acest moment e chiar absurd.
In tara exista cate doua masini, dar unele nu functioneaza, nu exista bani pentru carburant. Tot timpul sunt probleme si cei din aparatul central nu reusesc sa le gestioneze.

Inainte de 2014 apartineam administrativ de tribunale si cat de cat functionam altfel, nu duceam lipsa de materiale, de coli, toner, ce ne trebuie.

De exemplu, in Bucuresti avem o singura imprimanta la care printam 40 de consilieri de probatiune. Si aici se lucreaza cu dosarul, trebuie sa faci acte tot timpul!

Avem colegi care isi aduc coli de acasa, isi cumpara toner pentru imprimanta, pun usi pe banii lor! E inadmisibil intr-un sistem de justitie sa existe un asemenea tratament.

Iar ca si conditii de lucru, noi ne-am mutat (tot intr-o cladire nesigura, nu stim daca nu pica la cutremur), dar am colegi in tara care lucreaza in nici 2 metri patrati/consilier.
Mai rau ca detinutii?

Da, eu am si zis ca detinutii se vaita, dar colegii nostri nu au decat 2 mp asigurati. Nu va mai zic de salile fara lumina, fara ventilatie, in conditii proaste.

La toate acestea se adauga si riscurile personale?

Desi exista articol de lege explicit - 119 alin.5 din legea 252/2013, el nu se respecta. Noi nu avem paza asigurata de Jandarmeria Romana, asa cum se prevede in mod expres. Daca veniti la noi aici, in Bucuresti, o sa vedeti doar un portar.

Ati semnalat acest lucru celor in drept sa ia masuri?

Noi am facut sesizare si ne-au raspuns ca indirect ne supravegheaza, prin echipe mobile sau prin prisma faptului ca sunt pazite instantele, si deci si colegii care lucreaza acolo. Dar un jandarm nu isi poate parasi postul, el este pus acolo pentru a asigura accesul in cladire. Pe coridor, in dreptul locului unde isi desfasoara colegii mei activitatea, trebuie pus inca un jandarm care sa intervina in caz de ceva.
La Braila au fost doua colege palmuite. Unul dintre beneficiarii serviciului de probatiune a luat un scaun si a distrus tot: calculatoare, imprimanta, a facut dezastru.

Sunteti si amenintati personal?

Sigur! Si eu am fost amenintata cu injunghierea. Exista si situatii de genul "Eu sunt inchis, dar are cine sa va rezolve". Au existat si amenintari pe telefon, dar au existat si amenintari directe: ne-a spus ca ne hacuieste dintr-o parte in alta. Ceea ce se si poate intampla.

La Valcea a venit unul dintre ei cu toporul dupa el. "Noroc ca l-a lasat la usa", dupa cum s-a exprimat o colega.

In luna martie, la Senat, ministrul Tudorel Toader a promis celebrele bratari electronice, pe care le vedem in filmele americane. Care mai e situatia?
In primul rand, vreau sa va spun ca am avut o surpriza, de fapt, confirmarea ca se fac legi fara sa se stie care este realitatea. Am fost la Camera Deputatilor si am incercat sa le explicam care este situatia, ca noi nu ne putem ocupa de bratarile electronice, nu suntem agenti de paza. La cate am de facut, cand sa ma mai uit si pe monitor (ca se spune ca vezi luminita si te duci si intervii)?! Am vazut ca habar nu aveau cu ce ne ocupam noi.

Supraveghere electronica se face in alte tari, dar institutia nu este similara cu a noastra, ei lucreaza pe departamente. In plus, sistemul nostru nu e pregatit sa poata absorbi atata resursa umana deodata.

Nici dupa 18 ani nu e pregatit?!

Nu e. Nu exista buget in primul rand. Nu ai cum sa te dezvolti cu un astfel de buget.
Care sunt beneficiile materiale pe care le aveti? Cine nu stie ar putea crede ca aveti avantaje similare cu magistratii, fiind din acelasi sistem.

Nu beneficiem de aceleasi avantaje. Nici noi nu ne comparam cu magistratii, dar haideti sa luam personalul conex si personalul auxiliar din cadrul instantelor de judecata. Eu cred ca atributiile noastre se plaseaza undeva mai sus, in schimb, drepturile noastre sunt jos de tot. Noi nu avem cum au grefierii decont chirii si nu ni s-a recunoscut valoarea de referinta sectoriala (parte a salariului).

Exista o decizie a CCR, care spune clar ca, intr-o familie ocupationala, nu poate fi decat o singura astfel de valoare si, totusi, a noastra e mai mica mult decat a celorlalti - noi avem valoarea de referinta sectoriala 291, ei au 445.
Apoi, colegii mei au castigat in instanta drepturi salariale si, totusi, nu ni se dau. Nu sunt recunoscute hotarari judecatoresti care ne admit drepturile.

De cine depinde totul?

De Ministerul Justitiei si de Directia nationala de probatiune, care e in cadrul ministerului. Orice modificare a salariului se face prin proiect de ordin semnat de domnul ministru.

Ministrul Tudorel Toader e la curent cu situatia dvs?

Stie, stie. Am avut trei intalniri cu dansul. Nu s-a rezolvat absolut nimic. Nimic!

Ministrul e foarte preocupat de soarta detinutilor, de situatia din inchisori. Nu e o rasturnare a sistemului de valori?

Sa va spun ceva. Din 2013, de cand a aparut noul Cod Penal, si pana la sfarsitul anului 2017, inchisorile s-au golit de peste 10.000 de detinuti, in timp ce la probatiune a crescut numarul de persoane beneficiare cu peste 70.000. Este clar ca exista deja alternativa la detentie.
Vorbesc cifrele! Nu inteleg de ce nu se iau masuri. Mi-am zis ca probabil nu ii interesam din punct de vedere politic. Nu probabil, e o certitudine. Dar, in acelasi timp, daca acest sistem si-a dovedit utilitatea si prestigiul, de ce sa nu il consolidam?

Vreau sa va spun ca cei care sunt in evidenta noastra au un risc de recidiva de 4%, iar procentul se mentine chiar si cu volumul asta de munca exorbitant. In timp ce in cazul celor din penitenciare riscul de recidiva este de peste 40%.

Deci am inteles bine, la ora actuala, 551 de consilieri de probatiune supravegheaza 100.000 de condamnati?

Da. In timp ce in penitenciare sunt peste 12.000 de angajati la circa 23.000 de detinuti.

Mai mult, sistemul de probatiune reduce cheltuielile, pentru ca dvs va ocupati de condamnati care nu stau in inchisori, pe banii statului, nu-i asa?
Da, iar unii dintre ei nu au stat niciodata. Un detinut costa peste 3.000 de lei. Un condamnat aflat in libertate si care vine la probatiune costa 60 de lei, cu tot cu personal. Dar asta pentru ca noi functionam intr-un sistem aproape de colaps, cu resurse aproape inexistente.

Nu sunteti membri in organizatii profesionale sau sindicate internationale, care sa va apere drepturile?

Noi ca sindicat, nu. Acum incepem sa ne uitam si in afara, pentru ca este clar ca pe plan intern mai multe nu putem face. Sau nu se vrea, nu stiu din care motiv, mi-e greu sa il gasesc.

Exista recomandari internationale, europene, date de Consiliul de ministri. Nu se iau in calcul! Se spune ca trebuie sa existe un anumit volum de munca, sa fie platiti consilierii de probatiune pentru a nu exista un anumit gen de tentatii. Dar sa stiti ca, chiar si in condiitile astea, la noi nu s-au inregistrari luari de mita, fereasca Dumnezeu!
Atata grija pentru penali si atata indiferenta fata de consilierii de probatiune. E prea mult daca spun ca politica de stat pare sa incurajeze infractionalitatea?

Inteleg ce spuneti. Pai, sa ne uitam la masurile luate, la ceea ce se vrea.

Se spune ca nu avem bani sa platim drepturile salariale legale ale unui om care nu a comis nicio infractiune si care se ocupa de cel care a comis, pentru a-l reda societatii, pentru a asigura o buna conlocuire. Si mai mult, noi, cei care ne ocupam de siguranta dumneavoastra, noi suntem in nesiguranta totala.

Citeste si:
Parlamentul a legiferat "puscaria la domiciliu": Stelian Ion (USR) spune ca pare o amnistie si ca Romania devine un paradis penal - InterviuInalta Curte, despre Legea inchisorii la domiciliu: Se constituie premisa modificarii tuturor sentintelor de condamnare de pana la 5 aniCCR a decis cand dezbate sesizarea ICCJ pe legea inchisorii la domiciliu si in weekend
Facebook ShareTweetGoogle Share
 Joi, 17 Mai 2018, ora 16:22
 Sursa:Ziare.com
 Autor:Camelia Badea

 Articol citit de 5114 ori

Citeste si: